中经记者 杜丽娟 北京报道

10月23日，财政部发布的2026年前三季度财政收支数据显示，前三季度全国一般公共预算支出21.02万亿元，同比增长1%。其中，地方一般公共预算支出177379亿元，同比增长0.2%。

在全国主要支出领域中，卫生健康支出增长7.7%，主要是发放育儿补贴增加；社会保障和就业支出增长5.2%；住房保障支出增长3.1%；科学技术支出增长3%；教育支出增长1.1%。

财政部国库司副司长马宏兵在发布会上表示，前三季度，各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持必要支出力度，保障重点领域支出，“投资于人”相关支出得到较好保障。

据悉，2025年《政府工作报告》首次提出“投资于人”。党的二十届四中全会提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，并将其写入“十五五”规划建议。在2026年预算安排中，财政部提出打破“基数+增长”支出固化格局，把更多财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面。

财政部数据显示，2026年全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等民生资金12.4万亿元，比上年增长5.4%，增速高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。（预算安排口径）。

育儿补贴成为“投资于人”的直观体现。根据安排，今年中央财政下达2026年育儿补贴补助资金999亿元，较上年增长10.6%，预计全年各级财政共安排约1100亿元。

对于育儿补贴的政策效应，粤开证券首席经济学家罗志恒表示，今年“投资于人”政策信号非常明显，财政资金对育儿、教育、卫生等领域的进一步倾斜，有利于推动教育、科技、人才一体化协同发展。

不仅如此，随着育儿补贴与学前教育免费政策的衔接，更多家庭享受到了政策红利。《中国经营报》记者了解到，财政部已下达2026年支持学前教育发展资金458亿元，比上年增长38%，重点支持地方巩固落实好免保育教育费政策；约2400万人次在园儿童享受学前一年免保育教育费。

在北京，通州区以公办园托班为主渠道扩大普惠托位，全区总托位4423个，普惠托位3330个、占比75%，37所公办园已开设托班，公办托位1140个，预计公办托位总量将达到约2000个。市、区财政对普惠托育机构按标准给予生均定额补助，覆盖了运营成本。

上海财经大学财税投资学院院长范子英认为，实践中以税收优惠、财政补贴等方式给予育儿家庭经济支持，仍是目前最直接、有效的政策工具。在前端现金补贴降低家庭育儿成本的同时，学前教育与托育服务的公共投入进一步减轻了家庭照料负担，让财政资金“投资于人”的效果传导到家庭端。

与此同时，财政金融协同政策进一步降低了融资成本。10月1日起，居民购房贷款贴息政策在全国范围实施，是中央财政首次针对商业性个人住房贷款实施贴息。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，中央财政在不触动贷款合同利率、不压缩银行净息差的前提下，将财政资金定向投向真实自住需求，切实减轻购房者月供压力，有利于促进需求释放。

财政部金融司副司长李楠在发布会上介绍，前三季度中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息和民间投资专项担保计划等政策，支持相关领域新发放信贷超过28万亿元，同比增长3.1%；累计惠及企业836万家、居民1.47亿人次。

政策运行情况如何？李楠表示，据经办银行反映，不少家庭在看房购房、办理贷款过程中普遍认为，贴息政策实打实减轻了月供负担。

罗志恒认为，三季度经济回升主要得益于外需走强、生产改善和宏观政策加力提效。四季度，随着“存量加快落地”与“增量适时推出”叠加推进，居民消费预期有望持续改善。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）