中经记者 杜丽娟 北京报道

网约车司机陈师傅把车停进北京市大兴区的一个充电站，在扫码、插枪后，手机屏幕上跳出当天的充电账单：电费52元，服务费18元，合计70元。支付完成后，陈师傅顺手点开电子发票，发票项目栏写着“供电”，税率13%。陈师傅介绍，自己每月充电支出在1200元到1500元之间。

10月20日，他向《中国经营报》记者复盘了这次充电和开发票的经历。“已经开了一年，流程非常熟悉。但以前我只看总价，今天听你解释，才知道充电账单里也有这么多故事。”

记者从税务部门了解到，过去充电账单里的电费和服务费，适用税率并不相同。部分充电桩运营企业将一笔充电收入拆分为电费和服务费：电费按销售货物适用13%税率；平台运维、设备保障、超时占位等服务费按生产生活服务适用6%税率。2026年1月1日起，《中华人民共和国增值税法》及实施条例施行，充换电业务增值税税率适用迎来统一。

《中华人民共和国增值税法》第十三条规定：“纳税人发生一项应税交易涉及两个以上税率、征收率的，按照应税交易的主要业务适用税率、征收率。”《中华人民共和国增值税法实施条例》第十条进一步明确，适用该条的前提是应税交易同时符合两个条件：包含两个以上涉及不同税率、征收率的业务；业务之间具有明显的主附关系，主要业务居于主体地位，附属业务是主要业务的必要补充，并以主要业务的发生为前提。

对于这种变化，山西财经大学绿色财税研究中心教授刘书明解释称，充电桩充电服务符合主附一体交易的法定情形，电力销售是交易主体，各类服务费、占位费均为附属配套内容，应跟随主业统一计税。

刘书明表示，消费者使用充电桩的目的是购买电力完成车辆充电，这个过程中的所有配套服务、附加收费均是为保障充电业务顺利完成而产生的附属内容，无法脱离售电业务单独存在，因此不具备独立商业交易属性。实践中，如果企业单独承接的充电桩年度检修、场站整体运维、技术咨询、系统升级等，那不属于单次充电的配套内容，也没有对应的售电交易，是独立应税服务。“这表明完全独立、与售电行为相分离的纯服务业务，可按生产生活服务适用6%税率。两者区分的关键在于，该项服务是否依附于一次具体的充电行为。”

2026年1月，《财政部税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》专门对充换电业务税率适用作出明确规定：“充换电业务中销售电力产品的同时收取的蓄电池更换、定位、维护等服务费，适用电力产品的税率。”

具体到陈师傅的充电账单上，以上述70元的含税账单为例，在原来政策背景下，电费52元按13%、服务费18元按6%计税，增值税约为7.00元；2026年1月1日后，统一适用13%税率，增值税约为8.05元，差额约1元。

公开数据显示，目前充电服务费从2024年的每度0.2至0.3元降至2025年的约0.17元。随着适用税率的统一，其对运营商的税负会产生哪些变化？

根据央视的报道，头部企业扣除设备折旧、租金、人力、电力损耗等支出后，每度电净利润约4分钱。从这一结果看，运营商消化税负变化的空间有限，而场站之间存在竞争，司机在不同场站之间的选择会影响运营商的调价节奏。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，对以个人身份跑车的司机而言，充电费发票不能用于增值税进项抵扣，终端消费者不进入增值税抵扣链条。但充电支出作为车辆运营的直接成本，在个人所得税年度汇算时可以作为经营成本的佐证。如果司机登记为个体工商户或以公司名义运营，且取得抬头为该主体的增值税专用发票，才涉及进项抵扣问题。这一情形在网约车司机中并不普遍。

税率统一的影响除了司机端，对充电桩运营商而言，原先拆分电费和服务费的空间收窄，开票、核算和申报都需要按交易实质处理。

税务部门提醒，随着2026年1月1日《中华人民共和国增值税法》及实施条例施行，混合业态适用税目税率规则更加明确，在此背景下，广大经营主体要全面梳理开票、核算、申报流程，严格按照交易实质确认收入属性，避免人为拆分价款、错用税率、错选税目等问题，确保涉税处理合法合规。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）