中经记者 陈燕南 北京报道

在新能源汽车产业高速发展的带动下，我国充电基础设施迎来爆发式增长。

十四届全国人大四次会议政府工作报告在回顾2025年工作时指出，我国新能源汽车年产量超1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。这一数字背后有何意义？当下在充电方面还有哪些问题亟待破解？未来充电赛道的商业格局又是什么样的？

对此，《中国经营报》记者独家专访了中国充电联盟开放服务平台总经理仝宗旗，他解读了数字背后的意义，指出政策驱动、多主体参与、场景细分与差异化服务是行业发展趋势，并强调今年充电运维升级与标准建设是当前需要推进的重点工作。

在仝宗旗看来，从产业发展逻辑看，2000万的达成是必然趋势。随着新能源汽车向私家车全面渗透，充电需求场景愈发细分，倒逼行业探索居住区、高速、目的地、移动充电等多元化模式，适配不同车型与用户需求。

充电设施迈入2000万时代

记者注意到，今年两会期间，有不少代表、委员热议充电桩相关话题，例如当前我国充电桩已实现大规模覆盖，但老旧小区进不去、高速节假日排队、农村与边远地区覆盖不足等。

对此，仝宗旗重点分析了消费者层面的充电焦虑及不同场景的解决方案。“从场景来看，居住区、高速服务区、乡村地区的充电设施都在逐年完善，但仍需持续发力。”

针对居住区充电难题，他提出了多种解决方案：“不能只依赖随车配送的私人充电桩，因为小区电容规划可能无法满足所有业主需求。国家正在推动‘统建统服’模式，还有私桩共享，车主可以在条件允许的情况下将闲置时段的私人充电桩开放给邻居，既能方便他人，也能获得收益；此外，小区公共充电、移动充电也是重要补充，尤其是移动充电，实现‘桩找车’，能有效缓解老旧小区充电难问题。”

对于高速公路节假日充电拥堵问题，仝宗旗则表示，这一问题具有明显的潮汐效应，各省正在加大高速服务区充电车位占比，提升充电桩功率，同时收费站1公里范围内的城市公共充电站也能提供补充。车主远途出行时，除了规划行车路线，还要灵活规划充电路线，不一定非要在服务区充电，下高速后在附近城市充电站充电再上高速，也能有效避开拥堵。

据了解，过去一年多来，在政策指引下，充电行业的参与主体呈现出显著的多元化特征。仝宗旗指出，此前行业主要以专业运营商为主，如今已形成多主体合作的全新格局，各地国资企业、能源企业、车企，以及地方国投、城投、建投、交投等各类国资平台，都纷纷进入充电领域加大布局。

从整个产业链来看，在各级政府的统筹指导下，国资企业与民营企业均在各自优势的细分场景持续发力：有的聚焦居住区充电难题，有的专注高速公路补能网络，有的深耕商超、园区等目的地充电场景，还有的前瞻性布局移动充电等创新模式。充电技术与商业模式，正随着新能源汽车车型结构的变化不断细化。

仝宗旗表示，过去新能源汽车以出租、网约车、物流车、中重卡等公用车辆为主，如今私家车占比持续提升，这一结构性变化推动企业不断探索可持续的闭环商业模式，寻求稳定、可持续的盈利路径。基于这一行业发展大势，充电基础设施总量突破2000万个，是产业发展到一定阶段的必然结果。

展望未来，我国充电基础设施将进入更快速的发展阶段，这一判断的核心支撑，来自新能源汽车保有量和渗透率的持续提升。仝宗旗认为，下一步，充电设施将进一步向下沉市场延伸，全面覆盖四五线城市、县域及乡村地区。随着新能源汽车下乡政策持续推进，县、乡、村三级充电网络逐步完善，将为整个充电产业链打开巨大的市场增量空间，运营商、零部件企业、整装设备企业、服务及平台类企业，都将迎来新一轮发展机遇。

各类资本与企业争相涌入充电赛道，背后是对产业价值的高度认可。谈及这一现象，仝宗旗总结了两大核心逻辑：一是随着新能源汽车保有量持续提升，充电桩利用率将逐步改善，为各类投资主体提供了可探索、可落地的盈利商业模式；二是充电基础设施是连接交通行业与能源行业的关键节点，依托充电基础设施服务网络，未来可拓展车网互动、虚拟电厂、绿电交易等交能融合新业态，有望构建起庞大的能源互联网络。

“充电业务本身规模有限，但能够撬动的产业空间十分广阔，未来将催生出多种新的商业模式和应用场景。”仝宗旗说。

从价格战转向服务价值竞争

在规模快速扩张的同时，行业盈利模式与生存状态成为市场关注的焦点。仝宗旗向记者详解了当前行业的盈利结构：对于运营商而言，当前主要收入来源仍是充电费用，包括电费与服务费，其中服务费是核心收入。部分企业围绕场站拓展增值服务，如自助洗车、自助售卖、按摩椅等；还有企业配套建设光伏与储能，利用低谷低价电力错峰放电，以此降低运营成本。

“从产业链来看，运营商处于核心位置，其上游是设备商，设备商上游是零部件企业，下游是负责场站巡检、维保、运维的服务商。如果运营商长期不盈利，整个产业链会陷入‘内卷式’竞争，最直接的表现就是服务费价格战，这是行业当前面临的核心挑战之一。”仝宗旗说。

他坦言，现阶段充电收费市场竞争激烈，服务费价格差异明显，从几分钱到两三毛钱不等，少数地区能达到四五毛钱但极为罕见。这意味着，行业已彻底告别“跑马圈地”的粗放式发展，全面进入以提升服务品质为核心的精细化发展阶段。

随着私家车成为充电主力，用户需求愈发差异化：有人追求大功率超充，有人重视场站环境与配套，有人对车位预约、地锁等服务细节提出更高要求。不同场景、不同地段的场站，服务人群与需求各不相同，仝宗旗认为，企业未来的核心方向，是结合自身定位提供差异化服务、实现差异化定价，让真实的服务价值体现在终端价格上。

而从行业整体盈利状况看，现状并不乐观。仝宗旗直言，越是全国性布局的大型企业，单独看充电运营板块，盈利能力普遍偏弱，通常只有个别标杆场站盈利，绝大多数场站仍处于亏损状态。核心原因在于，企业收入高度依赖充电服务费，但服务费整体偏低，1度电仅一两毛钱的情况较为普遍，难以覆盖人员、设备、租金等刚性成本。

“与之形成对比的是，部分地方中小企业若能拿到核心地段资源，提供精细化现场值守服务，场站利用率相对更高，盈利能力反而更强，但这类企业在行业中占比并不高。”仝宗旗说。

运营商盈利困难，直接传导至整个产业链，带来“内卷式”价格竞争，这成为当前行业面临的核心挑战。仝宗旗表示，运营商处于产业链核心位置，上游连接设备商、零部件企业，下游对接运维服务商，若运营商长期难以盈利，全链条都会陷入低价竞争的恶性循环。

为破解这一难题，中国充电联盟开放服务平台正配合大力推进公共充电场站星级评价工作。仝宗旗强调，此事并非直接为企业定价，而是建立公开、统一的星级标准，明确五星、四星、三星等场站在建设、服务、配套等方面的具体要求，企业可根据自身场景与用户定位，对标星级标准建站运营，最终实现服务分级、价格分档，如同酒店星级体系一样，让不同需求的车主获得对应服务，让企业的服务价值匹配合理收益。

对于行业如何实现高质量可持续发展，仝宗旗给出了清晰答案：核心是为车主提供稳定、高品质的充电服务，同步完善商业模式与服务标准，而头部企业必须承担起引领责任。他希望头部企业牵头完善服务标准与细分领域规范，带领行业走出价格战泥潭，转向重服务、重品质的正向循环。

“尽管头部企业当前运营板块面临一定盈利压力，但随着行业整体服务水平持续提升，将进一步吸引消费者选择新能源汽车，进而带动充电需求稳步增长，形成长期良性发展循环。”仝宗旗表示，这一思路与中国充电联盟开放服务平台的定位高度契合。平台自上线以来，始终坚持以服务全行业为核心，通过数据与信息资源支撑企业科学决策、打通行业信息壁垒；同时开展运维培训、星级场站评价等工作，助力企业提升服务质量、降低运营成本，为充电行业高质量发展提供坚实支撑，推动我国充电产业从规模领先加快迈向质量领先、价值领先。

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：燕郁霞）