中经记者 王金龙 西安报道

关于西安市长安区与航天基地区政合一、一体化运行，近期有了新的进展。

2025年5月19日，西安市长安区委书记、航天基地党工委书记吕强，长安区区长、航天基地党工委副书记张军一同走访慰问航天基地管委会机关。

此次走访慰问释放出强烈信号，长安区和航天基地将实行区政合一、一体化运行，这是破解发展梗阻和体制障碍、推动长安、航天高质量发展的有效途径。

“区政合一”

西安航天基地成立于2006年11月，总规划面积65.14平方公里，是陕西省、西安市政府联合中国航天科技集团公司建设的航天科技产业和国家战略性新兴产业聚集区，也是西安建设国际化大都市、国家级中心城市的功能承载区。

2010年6月26日，西安航天基地被国务院批复为国家级陕西航天经济技术开发区。由于航天基地紧邻长安区，且面积较小，因此，不时传出航天基地与长安区合并的消息。

2023年3月14日，航天基地区域内社区（除206社区、六院社区）所涉及的12大类40项社会事务开始由航天基地移交至长安区管理，这是落实规范开发区管理机构、促进开发区创新发展主动作为的体现。

随着航天新城社会事务的移交，长安区与航天基地一体化运行的趋势已然形成，树立“一家人、一条心、一盘棋”意识，释放“1+1＞2”的改革效能，长安区与航天基地将迎来更加广阔的发展空间。

《中国经营报》记者了解到，此次吕强在走访慰问时也重点强调，要树牢“一家人、一条心、一盘棋”意识，坚决贯彻西安市委、市政府决策部署，共同推动长安区与航天基地一体化运行，释放“1+1＞2”的改革效能，实现区域经济社会高质量发展。

吕强指出，长安区和航天基地实行区政合一、一体化运行是贯彻党中央、国务院要求，落实规范开发区管理机构、促进开发区创新发展的主动作为；是陕西省委、省政府立足全省全市发展大局，着眼长远发展作出的务实决策；是西安实现“六个打造”奋斗目标、加快建设国家中心城市的关键举措；是破解发展梗阻和体制障碍，推动长安、航天高质量发展的有效途径。

另外，吕强还强调，在全力推进各项改革任务中，要做到高标准、高质量、高效率，要严明纪律，以身作则，确保“区政合一”管理体制改革创新工作做细、做实、做到位。

张军也要求，各部门、各单位严格对照市有关改革方案，逐项明确细化任务，制定务实工作措施，加快完成机构编制调整、职能职责划转、派驻机构优化等各项事务。他强调，各部门要集中精力冲刺时间任务双过半，以实实在在的工作成绩，做大经济总量、夯实民生福祉，检验改革成效。

优化区域空间

“近年来，航天基地发展较快，但是其土地资源非常有限，面积仅有49.43平方公里，而长安区面积却超过了1500平方公里，但其相对于航天基地，工业滞后。”西安市一位受访官员向记者表示，合并之后，航天基地可以利用长安区的土地资源，长安区则可以借助航天基地的产业优势，促进双方互补。

另外，记者了解到，长安区与航天基地的“区政合一、一体化运行”是西安市深化开发区管理体制改革的重要举措，其影响可从多角度分析。

在行政管理与治理效能方面，合并后实现“一套班子、两块牌子”的管理架构，通过人事交叉任职打破原有行政分割，减少职能重叠和协调成本，提升决策效率，同时职能分工更明确，航天基地专注于经济职能，长安区承接社会事务，形成“大部制、扁平化”治理结构。

经济协同与产业升级上，航天基地的主导产业可依托长安区的土地资源拓展生产环节，形成“研发在基地、生产在长安”的协同格局，推动“科创金三角”联动，促进人才、技术、资本流动。民生与城市功能改善方面，长安区成熟的医疗、教育体系可提升区域生活品质，吸引高端人才集聚，加速产城融合，推动从“单一功能区”向“综合城市区”转型。

区域竞争格局重塑上，长安区行政范畴的楼盘可能因资源整合而升值，吸引更多购房需求，“长安-航天”板块或成为西安城南新增长极，与港务区、西咸新区等形成竞争。制度创新与改革示范意义上，此次合并是西安市继阎良区与航空基地“区政合一”后的又一探索，为国家开发区与行政区协同发展提供经验，破解“开发区经济强、民生弱”的痼疾，为特大城市治理现代化提供样本。

长安区与航天基地的“区政合一、一体化运行”不仅是西安优化空间布局、提升经济能级的关键一步，更通过制度创新为全国开发区改革提供参考，其影响将辐射至产业发展、民生改善、城市功能升级及区域竞争格局调整，助力西安巩固国家中心城市地位。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁）